据恒鼎海外美国移民专家表示，今日，美国总统特朗普宣布了一项重大决策：美国将引入全新的“金卡”计划以替代现行的EB-5投资移民项目。该计划命名为“特朗普金卡”，旨在通过向有意移民美国并承诺创造就业机会的外国投资者出售金卡，每张金卡定价为500万美元。

特朗普总统明确表示，这一合法的移民改革方案预计将在未来两周内正式启动。此外，他还提及，符合条件的俄罗斯寡头亦有可能成为该金卡计划的潜在受益者。

美国总统特朗普与商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）在正式记者发布会上共同揭晓了该计划，以下是会议现场的中文记录及中文要点概述。

以下为发布会讲话译文

特朗普：我们即将实施一项创新性的计划，该计划极具潜力。具体而言，我们将推出一项金卡项目。众所周知，绿卡是获取美国永久居留权的一种方式，而此次推出的金卡，则是一种全新的选择。关于金卡的定价，我们初步设定为约500万美元。此卡将赋予持有人与绿卡持有者同等的权益，并且，它将成为一条通往美国公民身份的通道。通过购买金卡，符合条件的富裕且成功的人士将有机会进入美国。他们不仅拥有雄厚的经济实力，还在各自领域取得了显著成就。预计这些人士将在美国进行大量投资，缴纳高额税款，并创造众多就业机会。我们坚信，这一计划将取得显著成效。值得注意的是，此类金卡项目在美国历史上尚属首次，此前并无类似先例。然而，我们计划在接下来的两周内正式推出这一开创性的计划。

卢特尼克：当然。等一下，首先，你必须在美国投资一定数额的资金，才能够获得这张金卡，对吧？特朗普：确实如此。以往，美国实施的EB-5投资移民项目存在诸多虚假宣传与欺诈行为，其相对较低的准入门槛导致了该途径被滥用，成为获取绿卡的一种相对廉价方式。鉴于此，我们决定终止EB-5项目，并引入“特朗普金卡”作为替代方案，这实质上是一种高端版绿卡。金卡持有人需向美国政府支付500万美元的费用，并须经历严格的审核流程，以确保他们属于全球范围内顶尖的优秀公民范畴。一旦通过审核，他们将被允许进入美国，并有机会获得总统亲自授予的绿卡。这些人士可以在美国进行投资，而政府则可以利用这些资金来缓解财政赤字问题。

卢特尼克：我们为什么要免费发放绿卡？为什么要通过绿卡抽签或者EB-5项目来送出绿卡？总统的理解是，正确的做法应该是用金卡来减少美国的财政赤字。金卡不仅能带来数百万、甚至上千万的收入，还能吸引那些真正创造就业机会的高端人才。我认为，大公司将愿意为这些人支付金卡费用。例如，今天如果你从沃顿商学院、哈佛、斯坦福，或者任何顶尖大学毕业，没有人能确定你是否能在美国找到工作。但像苹果公司这样的企业，希望雇佣优秀人才，就可以通过购买金卡来吸引他们。对于那些在顶尖大学排名第一的学生，我认为金卡会是一种选择。但总体来说，这项政策主要面向富有并能创造就业的人。此外，他们在美国境外的收入将无需缴税，因为他们不是美国公民，但如果他们在美国创造就业，他们就必须像所有人一样缴税。因此，我们将得到大额纳税人和大规模就业创造者。我们可能会出售100万张金卡，甚至更多。按照500万美元一张的价格计算，100万张金卡的收入将达到5万亿美元。如果卖出1000万张，那就是50万亿美元。

特朗普：我们目前的国家债务是35万亿美元，如果能靠这项计划来填补缺口，那将是件好事。我们拭目以待，也许这将是一个了不起的计划。从法律角度来看，我们已经把一切安排妥当。这完全合法。类似的事情以前有过，但从未以这样的方式进行过。过去，我们是免费发放绿卡，但我们不应该免费送出去。我认为这将是一项非常令人兴奋的计划，可能会产生巨大的影响，我们对此充满期待。

为什么要用金卡取代“EB 5”

美国的EB-5（即基于就业的第五类优先）投资移民项目，系美国政府于1990年推出的专项移民规划，其核心目的在于借助外国资本流入来促进美国经济繁荣并催生新的就业机会。此项目为符合条件的投资者及其直系家庭成员——包括配偶及未满21岁且未婚的子女——提供了获取美国永久居民身份（即绿卡）的途径。



事实上，早在2019年，特朗普政府便对EB-5（基于就业的第五类优先）投资移民项目加强了审查力度，要求投资者提交更为严格的资金来源证明材料，并上调了最低投资门槛，由原先的50万美元提升至80万美元。而此次举措则直接指向了废除该项目的议程。通过分析特朗普的相关言论，我们可以归纳出废除EB-5项目的主要动因涉及政策导向、移民监管以及经济效益等多个维度。



1：欺诈和管理漏洞：认为EB-5项目存在滥用、欺诈和资金流向不透明等问题；

2：投资门槛过低：认为80-105万美元的门槛太低，无法吸引真正的超级富豪；

3：资金流向不合理：认为EB-5的项目资金主要进入房地产，而不是高科技或制造业；

4：政府无法直接获利：EB-5的钱进了私人企业，而不是美国政府；

5：不符合“美国优先”政策：EB-5对美国经济贡献有限，而美国普通公民却得不到好处；

6：被视为“送绿卡”：认为与绿卡抽签类似，EB-5让外国富人轻松获得美国绿卡。鉴于上述缘由，特朗普总统拟定了废除EB-5投资移民项目的计划，并意图以“特朗普金卡”作为替代方案。

实际上，特朗普总统所规划的“金卡”移民方案（即直接通过投资获取美国永久居民身份或公民身份）并非全球首例，诸如希腊、葡萄牙、西班牙等众多国家已实施类似的投资移民政策。